从正午时分入宫到现在已经三个多小时了，靠着两条腿走了这么久，众人也慢慢丧失了继续参观的兴致，走马观花般转了一圈后廷的几处主要殿宇，就提前结束了此次参观。
陆远不打算住在连上个厕所都需要使唤一大帮太监宫女的皇宫内院，收缴战利品搜罗各种珍奇异宝古籍名画之类的繁杂琐事也不用自己这些人亲力亲为。
于是乎，在留下了将近两千士兵和后勤人员继续在皇宫中打包干活，看守护卫之后，众人拍拍屁股，走人了！重新回到了南京城外的军事驻地。
回到军驻地，并不意味着众人就可以躺下休息高枕无忧了，南京城拿下是拿下了，但接下来还有一系列的问题等待着陆远和其他几人来解决，首当其冲的，就是南京城的地位。
南京城是大明王朝的京师所在，规模宏大，人口众多，在民间和百姓心目中的地位更是不言而喻。要确定南京城的地位，就势必要牵扯到行政区域的划分和命名。
按着陆远这些后来者的常识，自然是省-市-县区-乡镇街道-村社居委一共五级，当然还要加上一个与省平级的直辖市。
如果参考与咱们中原大地差不多面积的美国行政划分，虽然看上去简单，不过是州-县和州-市镇，两套并行的行政区划体系，但两者无论地理还是权力上都存在交错。对于居民而言，在不同的事务上，要和所在建制居民点政府、县政府、州政府，外加联邦政府，分别打交道。在国情不同、环境不同、时代不同，连建国的根本都不同的情况下只能摒弃。
陆远并不打算设置如此复杂的行政区域划分，毕竟现在的远东即使再一次收纳了如此广大的土地，哪怕暂时还没有经过详细的人口普查，仅凭着估算人口撑死了也就在千万出头了。虽然面积大，但是人口少。即便是整个大明，整个中原大地上所有的人加在一起，也就不过是五六千万人。一千多万人听上去不少，不过要是和后来的超级大都市比较，人口还不及一半。
按着常理，现在大明的行政机构的命名和划分其实是很完美的，京师所辖的直隶，然后在外各省，省内设府，府内又分诸县，县内又是各个乡镇。
可现在难就难在南京是以“京”命名的，陆远总不能将南京，不管不顾直接改回成原来大元朝的“集庆”吧！这样既野蛮无道不符民情，自己这边内心里也接受不了。
不过，众人此刻正在谈论的话题并没放在给南京城改什么名字上，而是聚焦于行政人员编制或者说是文官制度的改革上。
直到现在为止，陆远等人其实一直将远东帝国看做是一家集团公司。陆远本人是控股股东并兼任名义上的董事局主席。
施成李文斯顿等其他几人既是控股股东和公司的执行董事，还担负着集团公司各主要部门实
质上的一把手，但他们将一部分具体行政事务的执行权让渡或者说下放给了各部门的下级高管。
再下来就是类似于瞿尚兵、王平贵、吴城元和陈童晟之类的人，他们虽然身份上有些许差别，但都属于是集团公司总部各职能部门的高级管理人员。同时，以陈宁和魏天鉴为代表的外派地方的官员则相当于集团派驻外地各分公司的总经理。
这套管理制度说白了就是问责制，哪个地方出了问题都能够找到相应的责任人，从尔能够避免像朱元璋和他的大明王朝那样无论大大小小什么事都得由最大的boss经手批复，这样的行政模式效率低，时效性差不错，最主要的问题就是没法儿监管。
朱元璋又不是上帝，他也是个人，是人就会犯错，像他那样事无巨细什么方面都想着一手统抓，连宫中太监的管理和礼仪规制都得自己亲手一改再改，这样自己累个半死不说还无法保证百分之百的正确性，出了问题也无法追责，毕竟大明朝的官员们都只有一个脑袋，谁都不会闲的去追究皇帝的责任不是？
当然咯，陆远等人同样也是人，虽然拥有了远超过朱元璋的见识和对世界的认知，知道什么是好什么是坏，但也会冲动犯错，也会急功近利，在某些具体事务的实施上难免也会触碰到一些既得利益者的权益，从尔给自己造成不必要的麻烦。之前陆远被刺和苏州府生员闹事一事就是典型的例证。
但总的来说，远东帝国草创至今还算是顺风顺水，至少在军事行动上是如此。
不过军事上的成功，并不能掩盖远东帝国目前人员和行政制度上的缺陷，不仅无法掩盖，更会随着帝国疆土的进一步扩展，将这个缺陷放的越来越大，大到已经令陆远等人无法忽略，无法不进行主动干涉的地步了。
眼下，在南京城外近卫师大营中的众人就在着手解决这一难题。
“现在咱们远东地方是大了，但很多行政事务都还没有搞掂。官员晋升的原则也没有落实，我们不能像朱元璋那样凭着自己的好恶拍拍脑袋就决定了谁能提拔，谁要斥责，谁要贬职。必须得拿出一个章程出来。”
施成对陆远突然抛出这个话题感到尤为不解，遂问道：“这是个问题吗？”
“怎么不是问题？那行，施头，你要觉得这不是问题，那你就提提建议，现在已经落到咱们口袋里的南京城，下一步该怎么弄？怎么施政，南京城怎么定位，又派谁来南京执政？”
“呃......”
施成显然被问住了，双手插在一起抱着自己的后脑勺摇了摇头，思忖片刻之后反驳：“陆头，现在南京城的问题和你之前说的两码事啊，派驻南京城的官员么，我看老吕就不错。”
“呵呵呵呵，你那是废话！”
陆远笑骂了两声，继续说道：
“是，吕应宿是不错，但如何界定他之前在常州干的好不好呢？我们不可能只凭着常州没出什么乱子就认为老吕他干得好。事实上魏天鉴在苏州干的也不错啊！之前投降的其他明朝的降官，他们无论是在学校继续深造还是已经到地方上担任了具体的行政职务，事实上现在都不错啊~至少到目前为止顾小七和他的秘密警察还没有抓到过他们什么把柄和错处吧？！
那在这样的情况下，施头，你凭什么认为就该让吕应宿调任南京呢？那其他官员呢？他们心中服不服呢？
还有，就算咱们将他从常州调任至南京城，那他这算是平调呢？还是晋升呢？在这一点上，咱们总得给吕应宿一个说法吧？”
“这......要不看地方交上来的财政收入？”
施成话一出口，立刻被陆远打断道：
“看财政收入？那行，咱们别的地方不谈，就说苏常二府。如果要是以财政收入做唯一的标杆，那魏天鉴的苏州府不知道把常州府甩到哪儿去了，你又怎么能说是因为吕应宿干得好而把他调来南京呢？
苏常二府的真实情况是什么？是我们发动于去年秋冬的独立日行动和土地政策的及时落实，导致基本没影响到苏州府今年的春耕。而常州呢？春季经历的接连不断好几次战争几乎波及常州府全境，吕应宿为了抵挡明军的反扑坚壁清野，恨不得连常州城外的民居都被他拆光了，土地荒废，这种情况下还能谈得上财政收入吗？但没财政收入就能说老吕他干的差？我看可不能这么说吧~~~”
李文斯顿适时地打断了陆远的咄咄逼人，为施成解围道：
“陆头，有问题咱们一个个慢慢解决，你这么全都揉在一起，让施头怎么能给的出解决方案？咱们还是一个一个来，我看......咱们就从南京城的定位开始。大家各抒己见，咱们大家都参考参考。”
郑纪推了推眼镜说道：“南京城的定位和命名并不难解决，关键点在于牵一发而动全身。南京城地位高了，就势必至意味着苏杭常和其他府的地位下降，但南京若是与苏常等府地位一样，显然又不合适。”
“要不......”陆远试探性地问道：“我们也搞个直辖市？”
“理论上是可以。不过远哥你可别忘了，你是皇帝，帝国搞直辖市？不挨着啊！还有个问题，现在淞沪是首都，那我们学不学着搞直隶？如果要搞直隶，那一定会将长江沿线的苏锡常以及南京全部划归在内，那直辖市等于名存实亡。如果不搞直隶，那不出意外地话南京一定是江苏省的省会，而一旦南京成了所谓的直辖市，那江苏省的省会放哪儿？”
“那小郑头，你的建议是？”