“刚才左都尉说兵甲疲弱，那这兵甲从而来呢。”秦炎问道。
“自当是从上谷郡的人口里抽丁出来。”左禅起身道。
“那上谷郡有多少地？”
左禅领都尉对乃是掌郡兵所在，到时对这方面不甚熟悉，便有一旁的唐磊说道：“将军，上谷郡有地四百五十多万亩。”
秦炎站起身来，其身后便是上谷郡周边的地图。秦炎转身指向地图沮阳一带：“诸位，打仗，靠的是什么？”
“兵卒！后勤！”
“但如今上谷郡却只有区区二十万人口，哪么多的无人土地摆在哪里却无人耕种，这是上谷郡的悲哀矣，也是汝等的失职矣。”
“吾等罪矣。”众人急忙从凳子上弹射而起，跪拜在地：“大将军有所不知啊，上谷郡接近匈奴，匈奴时常前来扣城，才导致郡城人口日益减少，而外郡之人闻匈患，皆不敢入，才导致上谷郡人口少矣。”
“是啊，将军，匈奴为患，吾等手中只有郡兵，打不赢，只能守大城，其余之地心有余而力不足啊。”
上谷官官解释了起来，怕秦炎责怪下来。
唐磊等人几乎都是四十岁以上的前辈，虽然对于下跪之事已经习以为常，但秦炎还是亲自下去扶起了几人，笑道：“诸位快快请起，吾岂有责怪之言？吾之意思是诸位日后定要恪尽职守，本官不管以前是怎么样的，但只要吾还在这郡守任上一天，吾就要这上谷郡富起来，人多起来…。”
“你们听到了吗？”秦炎缓缓说道。
“明白，定以将军为首，不敢做那伤民之事。”众人暗自呼了口气，急忙回道。
“上谷郡要发展，需要人口，本地的人口要保存，外郡甚至其余州的人口，我们也要吸纳，所以本官决定，凡来上谷郡的百姓，皆可获得二亩田地，且各地的官府需要提供百姓耕种之工具，但其需出一名子弟服三年兵役，三年兵役期间，每年按月给例钱，三年服满，则土地永远归属与家人所有。”
“若是服役的子弟不幸战死与疆场，依然会补发三年例钱，且还会给与家人烈士补偿，挂上烈士家属牌匾。”
秦炎说了一通，下面的人也听的仔细，秦炎的理念完全是全新的，他们闻所未闻，什么烈士，什么挂牌匾，就连李泌等人也是听的咋乎咋乎的，随即就是赞叹主公其举如神来之笔。
主公从何而来这些？说虽多，但其中道理却是真切，若是细思，就会发现其中的恐怖。
如今汉庭失控，各地的豪门大族争相抢掠土地，百姓之地，多被其低价而买，没了土地，对于东汉的百姓而言就是断了活路，久而久之家中存粮消耗殆尽，就拖家带口成为了历史上所谓的流民。
而秦炎此举，无疑给了那些无地可耕的百姓与流民生存下去的希望，一亩地虽不多，但已足够养活五六口之家，且只要秦炎政令在下，那土地就永远是他们的。
至于兵役，也就是抽丁，东汉年间几乎每户都要出一丁，更何况如今之局势？百姓在权夺利弊，加之秦炎声名在外，必然会选择秦炎之上谷郡。
“将军，此举不可啊！”
秦炎话音落下，就有人唱着反调，就见郡丞站了起来，忧心忡忡的说道：“将军，平白无故的将土地送与出去，岂不是乱了套了？吾等士族如何掌控下面？”
秦炎双眸看去，这些个官员一旦触及到自身的利益，那就是鸡飞狗跳。
“土地何其之多，吾来上谷郡时，见多良田荒芜，本官这心中甚伤哀啊。”秦炎戳着胸膛朗声道。
随即秦炎脸色一肃：“况且，上谷郡想要发展，亦离不开人口，人口就是一切，汝等所想，本官难道不知道吗？”
“将军息怒。”
“将军息怒。”
秦炎发怒，唐磊等人顿时没了底气，别人几千陷阵营在外，职位又是太傅兼大将军，虽然被贬之边关，但保不准那日就回朝了，这上谷郡还不是任由自己等人施为？
几人心照不宣，纷纷点头道：“将军所言甚是，吾等想之近矣。”
“嗯，这就好。”秦炎满意的点了点头。
强龙不压地头蛇，若是别人来了，必是先将权力逐渐夺过来，但秦炎却没有这个考虑，如今汉朝还没有大乱，自己仍然是大将军兼太傅的头衔，自己完全没有必要隐忍。
古语有言：水浑方好摸鱼。
秦炎就是要看看这上谷郡那些是听自己的，那些是不听自己的。
很快沮阳的官员便是离去，独留自家的人士在旁。
“你们可看出了什么？”
秦炎向自家的人望去，这些人才是吾的班底。
“主公一言，无异与投石问路，唐郡丞等人下去后必定聚首，其后便知谁是忠谁是奸。”李泌道。
“嗯，长源说的对。”
郭崇韬秦桧二人点头同意，至于一众武将皆是智力不凡之辈，顺间秒懂，连连点头。
“主公，上谷郡如今有十四城，其余十四城，我们还不知其具体信息，或许可以借这次机会，将之牢牢的拉在主公身边，主公可派几位将军前去接管各城池的城防要职，也好随时应变。”李泌再次进言道。
“嗯，等明日一早，吾便会划分出来，诸位也做好准备。”秦炎点了点头，十四座城大约有兵力两万，等一系列政策实施下去后，自己在进行招兵，届时，兵力将更甚一筹。
而唐磊等人，果真如李泌所言一般，出了郡守府便在唐磊家聚集，一时间气氛凝重。
“唐兄，这大将军竟要将土地分给那些贱民，这是令吾等士家难堪啊。”
在东汉土地皆是官家所有，即便是荒郊野岭，若是没有官府的凭证，平头百姓耕种亦是重罪，而世家大族就凭借着此空隙，狠狠的压榨百姓血泪。
百姓没了地，就得给大家族打工，换来的却只是低廉的报酬，这也是世家大族控制底下的方法。