翌日！
咸阳宫中。
文武百官汇集，萧何亦是跟随着嬴子夜，穿着一身官袍，来到大殿之中。
高台之上。
始皇帝嬴政巍然耸立。
高台之下。
文武群臣面色肃正，俯首叩拜：“吾等拜见始皇帝陛下，伏唯大秦千秋万世！”
“平身！”
始皇帝淡淡应了一声。
面容隐匿于冕旒明珠之下，让人看不清神情，无法揣摩。
“陛下！”
萧何此时站了出来，俯首叩拜，呈上一卷书。
“这是臣曾经与八公子在沛县所推行律令，如今经过总结修改，尽可能完善，现在献予始皇帝陛下！”
“哦？！”
始皇帝嬴政想到是嬴子夜所为，饶有兴趣，抬了抬手，道：“呈上来！”
一旁自有太监上前接过萧何手中书卷，将之呈上。
始皇帝嬴政目光灼灼看着书卷上记述内容，律令改革变化，神情不动声色。
“你说说沛县如今经过改革之后的现状。”
淡淡威严话音响起。
“诺！”
萧何面色肃正，应声道：“回禀陛下，沛县如今只要是到了适龄婚配男女，皆是纷纷说媒婚配成亲。”
“已经成了亲的男女，无论男女，再也没有了溺杀女婴之现象！”
中原，或者说整个世界，自古以来溺杀女婴现象十分严重。
战国时期，溺婴已成风气。
《韩非子》中记载道：“父母之于子也，产男则相贺，产女则杀之！”
由此造成女少男多之现象，许多男子都娶不到妻。
当然也未尝没有达官显贵，士族豪强， 以及乡绅地主不仅三妻四妾，十几二十多个妻妾，还占有大量侍女丫鬟情况所导致。
若是战火纷飞，经常爆发战争，男子多有死伤的情况下，那就是男少女多了。
“嗯！”
始皇帝嬴政看着书卷，微微颔首。
“朝廷官府鼓励寡妇再嫁，这点民间风气原本就是如此，倒也没有什么。”
“关乎于人口之事，如今还看不出来。”
萧何目光沉思，斟酌着讲述起来。
“沛县虽然对百姓农民降低了许多赋税，甚至减轻了徭役。”
“但是依靠增加的车马税以及商税等等，财政收入却是完全大大超出了农税！”
朝中大臣听得此处，先是眉头一皱，又是舒缓了起来。
李斯倒是目光明亮了起来，心中颇为认同。
“这些商税完全可以拿来一部分用来雇佣百姓工人，来为帝国作工，补充削去的徭役。”
“解开对于商人的一部分束缚，提高他们的地位同时加以限制，比如税务司拥有独立的军队武装，可以更加有效的收取商人赋税，谁敢不从，军队直接出动！”
可是听到提高商人地位之时，文武百官不由的又再次皱起来眉头。
中原自古以来，以农为本，重农抑商。
士农工商，商最次之！
商人乱政，如吕不韦。
商人败俗，天下士人认为其不劳而获，通过东买西卖谋取利益。
“同时，针对于那些百姓贩卖自家种植谷物蔬菜水果，以及其它各种种类货物，并不收取商税，来减轻百姓负担。”
“洪范八政，一曰食﹐二曰货！”
“由此可见，商人对国家也是有利的，不能只看负面影响，通商可以增加帝国各个郡县之间商品货物流动，提高经济增加帝国财政收入！”
萧何一一阐述着，同时也注意到了殿上群臣反应，心里也早有预料。
他面色肃正，开口说道：“先贤管子曾云‘士农工商四民者，国之石民也！’，商人并非一无是处，只需要给他们戴上枷锁加以束缚即可！”
“至于开垦荒地，如今沛县也正在做，由官府带领百姓，谁开垦出来的归谁，已经开辟了不少荒野田地。”
“还有那牧场一说，如今也分配了一些，有些百姓因为家中子弟较多，做了游侠儿。”
“如今听说长城北境，草原之上分给牧场，甚至分配妻妾，只不过需要以工来为帝国劳作，却是无比心动，通过官府去了北境！”
大秦帝国，如今打到了北方草原阴山一带，又南取百越之地，以为桂林、象郡。
胡人不敢南下而牧马，士不敢弯弓而报怨！
可见大秦之强悍国力。
当然也有一些刺头不服，挑衅大秦帝国。
阴山筑城，但是却仅仅只有军队以及少量百姓，人口稀少，无法形成有效统治。
因为水土气候不同于中原，种地十分破坏水土，也极为不合适，没有人愿意去。
但是如今却可以移民，实行放牧之政，然后从中原输送物资进行交换，如此生活资源不缺，就可以发展人口。
分配的牧场是大秦帝国打下来的，妻妾也是大秦俘虏的蛮夷女子。
只需要为帝国劳作就可以得到牧场，得到钱财，前后购买蛮夷女子，可谓是异域风情。
如此瞬间引燃了那些游侠儿的热情，无数人为之兴奋。
始皇帝嬴政心中听得亦是为之一动。
此计甚妙，乃是巩固边疆，增长帝国人口，提升财政收入好主意。
朝堂之上一众大臣一个个既是眉头紧皱，又是露出喜色。
这些政策，有好有坏！
对他们既有好处，也有坏处。
比如对于家产田亩太多之人来说，重收赋税，甚至限制一定数量，多余的冲入国库，以及重收商税等等。
他们最低可都是良田千亩，万亩的也不在少数，而且家中也有产业，诸多商铺。
大收商税简直是刮他们骨！
始皇帝嬴政面色淡然，沉声道：“兹事体大，以后再论。”
并未对此进行表态。
“诺！”
萧何并没有气馁，他知道这不是始皇帝陛下不认可此事，而是牵扯太多。
文武群臣各抒己见，禀报各自处理事务等等。
大殿之中，展开了讨论。
退朝之后。
嬴子夜正准备带着萧何离去，却接到了旨意。
“八公子，陛下召见您。”
传令太监恭声道。
嬴子夜微微颔首，随即跟了上去。
章台宫中。
始皇帝嬴政坐在席位之上，见到嬴子夜到来，淡淡问道：“子夜，你可知朕为何没有对萧何所提出的律令一事表态？”
嬴子夜听得问话，就知道是在考较他，略微思索一下，便面色严肃，开口说道：“限制田地数量，重收田亩过多人家赋税，以及商税损害了高门大户，达官显贵的利益。”
“或许他们并不经商，但是他们底下的家族旁支等却是经营商业。”
“而这两样政策无法施展，那么帝国收取不到足够赋税，自然也无法承担鼓励百姓生育的所需福利！”
他呼出了一口气，眸子闪烁了下，这才沉声继续说道。
“因此，牵扯太大，而且现在帝国正与南越交战，只能拖延。”
始皇帝嬴政微微颔首，话音淡淡道：“不错，萧何提出的的确不错，但并不适合现在。”
“这些你应该比寡人更清楚，若想攻下南越，须得借助他们的力量，同样也是变相削弱他们的实力！”
大秦帝国尚武，基本上所有达官显贵，豪强大户，乡绅良家子等等都会从军打仗。
如今大秦正用着他们，先不说切了他们利益会不会引起公愤，朝廷这般做的也不地道。
一些事情需要缓慢转变。
让达官显贵明白，种地获利不如经商。
经商所得利益太过巨大，必须交出来一部分给国家。
实际上无论达官显贵还是豪门大户，都更重视土地，而不是商业，商业只是他们麾下旁支或者下属产业。
两人讨论了许多，过了半个时辰，嬴子夜才告辞离去。