建安二年九月，吴郡除了南面几县之外，其余诸县豪族全部清理，田地分给郡中百姓。
南面的乌程余杭等县有严白虎和邹他、钱铜、王晟、许昭等人聚众为贼，或有一万余人，或有数千人。
但他们没有占据城池，而是聚在山里。
乌程县之南是天目山，余杭县之南是龙门山。
对付这些山贼，潘凤毫无忧虑。
这些都是乌合之众，凭自己统领的善战之兵，要剿灭他们轻而易举。
不过潘凤还是先派人去向他们传达，只要他们主动来降，既往之罪不再追究，每个人和其他百姓一样，都能够获分田地。
若不来降，待自己领兵到时，便不可饶恕。
“将军，又有三百多人来求为兵卒，皆是精壮之人。”
潘凤坐在厅内，与太史慈许褚共饮，高顺从外面急步走来，刚刚入内，还没来得及行礼，便喜笑言道。
“拜见将军！”
高顺走到潘凤面前停下，拱手行礼。
“伯平，为分田之事，你辛苦了，快坐。”
潘凤笑着抬了抬手，示意让他坐下。
“将军并未募卒，而百姓主动前来求为兵士，可见将军分田之策深得民心，百姓愿为将军死战啊！”
太史慈笑道，他现在算是真正服了潘凤。
“哈哈哈，高将军，我记得之前你曾提议不行分田之策，只是令收取那些田主收取五比一田租，如今百姓如此，你可曾料到啊！”
许褚捧着酒杯跟着大笑道。
“高顺之前浅见，以为江东之地豪族势大，若将豪族田地全部夺去会激起民叛，如今看来，还是将军所见深远，顺之远不及啊！”
高顺微笑应道。
“如今有多少人了？”
潘凤问道。
“五千多人，我按将军吩咐，全部收下。”高顺答道。
“唔，主动投军者，与召募之卒不同，这些都是愿意死战之士。再过半月，咱们就出兵攻讨严白虎等贼，到时可带他们前去，让他们经历战阵，日后必可成为精兵。”
潘凤分田之后对百姓说，凡是在军中为士者，个人所分二十亩田地免税。
因此有些家中人员多者，便主动来求为兵士，既可以免了自己那二十亩田税，又能免了自己的算赋，自己在军中又能有吃的，至于自己分得的那二十亩田，可由家中人耕种。
而且如果能在军中立功，以后得了赐田，那便不需要再交田税了。
潘凤规定了立功可得赐田，赐田不需要交税，但也不可买卖，如果租给他人耕种，则最高只能收取五比一田租。
但是赐田并不容易得，如曹性那样，先是擒了陈珪，后又射伤孙策，他也才得了一百亩赐田。
赐田优惠只能享三代，可传至孙辈，孙辈后人则不能再享受。
这也算是为了防止大地主再度出现。
“诺。”高顺拱手应道，“将军，咱们设立的官牛社和农具社，百姓非常欢喜，不少人都说以后不用再为借牛与借农具而忧愁了。”
潘凤设立的官牛社和农具社，是为了那些没有牛又没有农具的百姓，让他们需要耕地时，不需要再四处求借牛和农具，只需要拿出一些粮食和稿草便可来借用。
自己有牛的百姓很少，以前都是一些豪族或田地较多的人家才有，有的百姓虽然有一些田地，但是借不来牛，便只能以人耕地，累人不说，耕出来的地也不好，所种庄稼收成自然也不理想。
这次抄没豪族，得到不少耕牛和农具，正好都拿来租借给百姓使用。
“天下农人甚众，他们有了耕具，既可省了力气多耕田地，又可增加收成，将军可谓知民之苦，而存爱民之心啊！”
太史慈此时也忍不住拍了潘凤的马屁。
潘凤听了捋着八字胡微笑，很享受的样子。
正在这时，门外有兵士进来，拱手道：“禀报将军，府外来了五六百人，说是邹他之属，前来求降。”
潘凤闻言大喜，虽然早已料到会有这样的事，但此刻听了仍然掩不住脸上喜色。
“走，出去看看。”
高顺和太史慈等人赶紧起身，跟着潘凤出到府外。
“潘将军来了，潘将军来了。”
那些人见到潘凤出现，赶紧喊叫着围拢过来。
为首一人向潘凤拱手道：“潘将军，我们是邹他的部众，听说将军给郡中之人都分了田地，还说我们来降也可分得田地。我们这些兄弟相信将军不会欺骗我们，所以就来了。”
潘凤大喜，有了这第一批来降之人，只要将他们安顿好了，让他们满意，就会有第二批第三批。
这些山贼，本来都是种地农民，有许多人是无田可种，又为了逃避赋税，才逃入山中相聚为贼。
潘凤并不想将他们斩杀，因此才会先劝他们来降，如果执迷不悟，坚持不降者，那就怪不得自己了。
“诸位，潘凤从未有虚言，言必有信。你们今日既然来降，各自归家编户，然后便可分得田地。如果你们愿意继续在我帐下为士，你们所分之田还可免了田税，若是在军中立了大功，还可得赏钱和不收税的赐田。如何去留，你们可自定。”
潘凤站在台阶上向他们大声喊道。
下面众人纷纷议论，他们本来听说了潘凤所做承诺，怀着半信半疑之心来降。
现在听到潘凤当面这么说，不由不相信潘凤之言。
“怎么样？咱们留下来给潘将军效力吧，如果立了功，不但能得赏钱，将来说不定还能当上将军呢！”
“当将军？凭你那点力，上了战场不死就好了，还想立功当将军，我看还是回家种田，娶个媳妇生娃安生好点。”
“怕啥，听说跟着潘将军，能有铠甲穿在身上，敌兵刀矛砍刺不入，弓箭也射不穿呢！”
“哪有刀矛砍刺不入的铠甲，你莫听人说了就信，我兄长之前在孙郎军中，同样穿了铠甲，结果还是被敌兵砍死了，唉！”
“孙郎哪能与潘将军相比，你们若回家生娃便去，我要留下来跟着潘将军。”
“潘将军，我愿留下。”有人站出来对潘凤拱手说道。
“潘将军，我也愿意留下。”
“我也愿意留下。”
“我也愿意。”
“……”
这些人一起相约来降，此刻也没有人离队，全部都表示愿意留下跟随潘凤。
潘凤虽然听到他们部分议论，现在见他们全部表示愿意留下，却也难免颇感意外。
不过一想也是，这些人愿意入山为贼，除了逃避赋税之外，求的就是一个温饱和富足。
但是他们明白，如果继续跟着邹他，再过不久，潘凤领兵来攻，自己必定会败，到时候说不定战死或是被潘凤所斩了。
现在潘凤接受自己之降，还愿意收留自己，跟着他，将来就算不能立功，至少也可温饱无忧，同时还能得了田地留给家人耕种，何乐而不为呢。
“哈哈哈……好，之前只听说丹阳人武勇，现在才知道，吴郡人亦不惧死，皆为勇士也。你们且先回家分田，然后再来此报到，若能有人回去山中，将山中其他兄弟劝来归降，便是立功，可得赏钱。”
潘凤想要的，是让这些人回去劝山中其他人都来降，这样免得自己带兵去攻打。
而且，还能带动跟随孙权逃往会稽的兵士，让他们知道山贼都能得到赦免，分了田地，如果他们来降，同样也能得到赦免和田地。
只要孙权的兵士逃亡者多，军心必乱，到时自己领兵一到，他们或许就不战自溃，此乃不战而屈人之兵。
“诺。”
下面众人齐应，拜谢而去。
潘凤望着他们远去，轻叹一声：“青州多黄巾，而扬州多山贼，子义，伯平，你们可知为何？”
无论是丹阳，还是吴郡和会稽等地，聚众为贼者非常多。
单说这吴郡，便有数万贼众。
一般来说，贼众多的地方，百姓生活必定艰难。
百姓生活如果好过，就不会有那么多人愿意去当山贼，山贼多了，他们不耕种，又要吃饭，就必须去劫掠。
但是山贼也欺软怕硬，一般不敢去劫掠世家豪族，否则，江东那些世家豪族早就被劫空了。
还有中山的甄氏，就是甄宓家，那么有钱，而常山和中山的山贼那么多，要真是来劫，凭他们怎么可能抵挡得住，可能早就被灭了。
可见山贼强盗所劫的，都是那些无权无势的普通百姓。
而百姓为了避免被劫，只能依附豪族，将田地低价卖给豪族，再去租种他们的田地，只求借他们之势来保家人平安。
太史慈跟着叹息道：“百姓活不下去，才会入山为贼，入山为贼，又会劫害其他百姓，如此以往，山贼只会越聚越多。而朝廷只想着以武力剿贼，却未曾想过贼从何来，将军分田于百姓，又减免赋税，让百姓可盼温饱，如此贼人便可自散，往后恐怕会有越来越多的贼人来降。”
潘凤看着太史慈摇摇头道：“子义错矣！依我看，朝廷并非不知贼人何来，无论天子或是朝中诸公卿，皆知百姓缘何聚而为贼。赋税徭役过重，世家豪族又大肆兼并田地，使百姓日夜尽力耕织，未能饱食不说，即使不被饿死，到头来亦是借贷越来越多，卖儿卖女为奴处处皆是，甚至卖妻为妾。你们说，若你如此，你会不入山为贼吗？”
“主公，为何不将那些豪族全部杀了，却将他们放走？”
唐雄在潘凤身后突然问道。
潘凤回头微微笑道：“他们本无恶心，许多豪族田地皆是祖辈攒买传下，非他们之所为，我不杀他们，便是念及于此。”
“将军至仁至义，为民之心可照日月，高顺愿认将军为主公，此生誓死追随！”
高顺说着下了台阶，向潘凤跪拜：“高顺拜见主公！”
太史慈仍然在想着潘凤刚才所说之话，此时突见高顺拜潘凤为主公，也赶紧下了台阶，向潘凤跪拜：“太史慈亦愿追随主公！”
事情发生得有些突然，让潘凤完全料想不到。
许褚和唐雄已经认自己为主公，此时不需要再认主。
愣了片刻，潘凤回过神来，赶紧下了台阶，一手一个，将太史慈和高顺扶起。
“子义，伯平，快起。哈哈哈……你们皆是心存忠孝仁义之人，以后，就让我们一起尽力，为天下百姓谋利，让天下每一个人都能吃饱饭，让每一个人都活得有希望！”
高顺和太史慈认了潘凤为主公，那身份可就不一样了。
之前只是潘凤的属下，现在算是潘凤的家将了，此生都不可背叛离去。
十几日后，这些日子里，又有一千多个百姓主动来求为兵士。
之前来降的山贼回家分田后，此时也都回来报到，其中有些人回去山里，劝其他兄弟来降。
这一日，潘凤带着许褚和唐雄，还有一百名护卫，出城巡视农田。
本来潘凤并不想带这么多护卫出去，虽然孙策被刺之事让他有些担忧，可自己现在又没有斩杀许贡，肯定也不会被许贡的家客所袭。
就算遇到了，自己有唐雄和许褚护卫，而且自己现在的武力已经是天下第一，哪里还用怕刺客。
但唐雄坚持要带一百人跟随护卫，因为江东世家豪族被夺了田地家财，许多依附为客之人，一下子失去了居所，难免对潘凤恨之入骨，带着众多护卫，万一遇到刺客，也可不怕。
潘凤主要是想出来见一见百姓，听听他们的心声，可是现在这个样子，百姓知道了自己是谁，只怕有些不满的声音，或是有什么意见也不敢说了。
他带着众人出了吴县城南，行出十几里，路上不少百姓见到，几乎都会向潘凤跪拜称谢。
潘凤骑着赤兔马，几乎每一个百姓向他跪拜，他都会立刻跳下马去亲自扶起，与其交谈几句，问一些分田是否公允，或是县里是否欺压之事。
现在郡里和县里的吏士，包括县令，大部分都是新辟之人，潘凤怕自己的政令不能得到正确执行。
百姓得到分田，又减免了部分赋税，早就已经心满意足了，现在也不敢有过多的要求，纷纷表示满意。
而潘凤的亲民之举，又让百姓们赞不绝口。
潘凤带领众人正向前行，突然见到前面烟尘飞扬，人声嘈杂，似乎远处有大队人马正向此行来。
唐雄见到，急喊一声：“主公，快停下，待我派人去看是何情况。”
潘凤勒马停下，也正奇怪，不知前面来的是什么人。
唐雄派出几个骑卒，拍马到前面去探查，然后让护卫列阵在潘凤马前，以防敌袭。