19世纪的美国总统竞选，虽然没有后来那么多的黑金，候选者们却也不拒绝政治捐献。
石云开就是想在这方面做文章，利用罗斯福的影响力保护青霉素的利润，然后用青霉素的利润把罗斯福送到更高的位置，继而谋求更大的利益。
如果石云开没有记错的话，两年后，罗斯福会就任美国海军部长，并在美西战争中支持马汉担任指挥官战胜西班牙。继而会进入政界担任州长，并以副总统的职位随麦金来入主白宫。等到麦金来遇刺之后，罗斯福就会接任总统，从而成为美国历史上最年轻的总统，并且会在四年后连任。
看罗斯福的人生轨迹，如果石云开能和他拉上关系，那么在以后相当长的一段时间内，石云开在国际上等于是多了一道护身符，也能算得上是有靠山的人。
为此，石云开不惜拿出青霉素作为资本，把罗斯福绑上自己的战车。
这种事关战略同盟的大事，自然不可能三两句话就达成协议。因此，凯瑟琳答应从中牵线，如果有机会，会促成石云开和罗斯福见上一面，然后再仔细交流。
鉴于罗斯福本人现在担任纽约市警察局长，石云开找来了石文秀和闵丙奭。
"参见石军门。"有外人在场，石文秀也老老实实喊了声军门。
"坐。"石云开随意说了声，然后递给二人一张纸。
纸上画着一个骑马的壮士，这人头戴黑色皮盔，盔顶用铁制枪尖装饰，皮盔正前方有剑盾标志用来表明身份。身穿黑色制服，制服使用高领对襟样式，胸口部位有两个口袋，左胸口袋上别着一个和头盔上相同的剑盾标志，右胸口袋上缝着一小块红布，上面绣着"平壤警局0001号"几个清晰可辨的小楷。那人腰间束了根四指宽的牛皮腰带，腰带正前方的钢扣上同样印有剑盾标志，腰带上还挂着枪套，一根锃亮修长的枪管从枪套下方伸出来，隐隐带着几分威慑和杀气。这人脚上穿了一双长靴，靴子同样漆成黑色，明亮的马靴和威风凛凛的战马衬托在一起，显得整个人格外挺拔、威武。
"三哥，这是咱们部队的制服？"石文秀看着画上的人儿目不转睛，恨不得把那身衣服抠下来糊在自己身上。
"军门，这身服装果然威武，真真的是天·朝上国，王者之师。"虽然没有闵丙奭什么事，并不妨碍他马屁如潮。
"不是咱们军队的，咱们军队的服装不是这个颜色，咱们会用铁灰色，跟这个差不多，这个是警察的服装。"对于服装的效果，石云开表示满意。
"警察？那是啥？"作为一名军人，石文秀表示对警察无爱。
"警察..."石云开翻着眼想了半天，干脆用时下的称呼来形容："就是捕头、衙役、仵作、帮闲。"
"帮闲？给那些帮闲穿这么好的衣服？还给他们马骑？"石文秀瞪大双眼，感觉石云开最近发了财，有钱没地儿花。
"喊什么？咱们以后的装备比这个好，到时候给你马骑你都不骑。"石云开看不上这种大惊小怪，骨子里透着股子小家子气。
"好吧，这个是警察的，那让我看这个干嘛？让我眼馋下？"石文秀撇撇嘴，看看自己身上的大皮袄，想脱下来扔掉。
"为了有效治理本地治安，预防犯罪，保护平壤市民，我决定成立一个警察局，一方面担负起本地的治安任务，另一方面也把闵大人解脱出来，专心致力于平壤的城市建设。"石云开巴拉巴拉一大套，核心就一句话"成立警察局"，可见当官的废话都多。
"这个警察局和现在巡捕房可有不同？"闵丙奭是巡捕房的主管领导，自然关心这个。
石云开进入平壤后，已经成立了一个巡捕房，用来处理治安案件。
"有，巡逻、破案只是警察工作的一部分。警察还要负责户籍、交通、消防等职责，综合来说，警察局可以负责你的大部分工作。"石云开笑吟吟的对闵丙奭解释，一副"我是为你好"的模样。
闵丙奭咂摸了一下石云开描述的警察职能，然后大骇："军门，这些工作如果都交给警察去做，那还要卑职干嘛？"
这个时代的政府，职责不甚清晰，一个衙门即使政府大院，又是公安局，同时还是教育局、交通局、环保局、税务局、水利局、土地局、农机局等等等等，反正只要是你能喊出来名字的政府职能部门，都在一个衙门里浓缩着呢。这样一来，衙门里的主官政务繁忙程度可想而知，处理突发事件还处理不完，想要考虑怎么发展，做梦去吧！
某些官员，做梦都在处理案件，繁忙程度可见一斑。
"把这些繁杂的工作从你的工作范围里剥离出来，还是接受你的领导，你的工作，要放在城市建设上，要把平壤建成上海、天津那样的大城市，这样以来，千百年后也会有人因此记得你，而不会因为你弄两个小钱就骂你。"石云开知道闵丙奭的秉性，对此并不大介意。
这个世界上从来不缺乏清官，也不缺乏贪官，缺的是有能力的官员，真要是有能力，能把政务处理好，能给老百姓办实事，吃点喝点贪点都无所谓，老百姓并不介意。老百姓介意的是，既不办事、又没能力、还贪的要命的那帮人，用蛀虫形容这帮人不解恨，让他们后半辈子只吃蛀虫才解恨。
"呃...军门...军门明鉴。"闵丙奭面色涨红，显然也知道自己名声不好。
"你也不要介意我这么说，人之常情，吃不饱穿不暖老婆孩子都饿着还要为官清廉，那不叫青天，那叫没良心。但你要是捞得差不多了还是要做些实事，也好让人记得你的好，不至于提起来就破口大骂。就像是你弄得那些个大钱，换来换去的能赚多少？有你倒卖木材挣得多？还整天担心祖坟会不会让人给刨了，累不累啊你。"石云开耐着性子劝说，闵丙奭这家伙用着挺顺手的，石云开不想看着他走到绝路上。
"多谢军门提点，卑职没齿难忘，只愿能为军门牵马提蹬，肝脑涂地在所不惜。"闵丙奭听出了石云开的维护之意，跪在地上放声大哭。
"得了，得了，你一老爷们，至于吗？好好做你的事，没准百年后，平壤城门前还会有你一座雕像。你赚钱我不管你，你要是再敢贪赃枉法我可不会放过你，别逼着我亲手勾了你了名字。"石云开声色俱厉。
打造一支清正廉洁的警察队伍，最重要的是要有一个清正廉洁的上层建筑。上梁不正下梁歪，如果上层建筑歪了，多半不会变成比萨斜塔，而是变成楼脆脆。（未完待续）