川府境内多小部族，朝廷的政令很难影响到他们，那么将川府设为新政的试点，就不具代表性。
赵祯听完了寇季的分析，疑问道：“那四哥觉得，该选何处？”
寇季沉吟道：“三秦之地。”
“三秦之地？”
赵祯一愣，疑惑的道：“为何选三秦之地？”
寇季坦言道：“因为三秦之地够穷。”
在秦汉唐时期，三秦之地绝对是天底下最富庶的地方。
可是到了宋朝，三秦之地就成了一个十分贫穷的地方。
穷到什么地步，穷到用铁当钱。
时至今日，大宋已经发展到了前所未有的鼎盛时期，三秦之地依然有铁钱在流通。
足可见，三秦之地的百姓们有多穷。
造成三秦之地百姓穷的原因是什么？
是经济政治中心的转移、是军功制被取缔、是职业兵代替了府兵、是经过了千百年过度压榨以后土地贫瘠等多种因素。
“够穷？”
赵祯一脸错愕。
寇季直白的道：“不错，够穷……越穷的地方越容易出政绩。只要新政在三秦之地出现成效，使得三秦之地的百姓逐渐变富裕。
那么天下间的百姓都会看得到。
到时候朝廷再向地方推行新政，就会变得十分容易。”
为什么越穷就越容易出政绩呢？
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只要朝廷的资源稍微倾斜那么一点点。
三秦之地的百姓就能以肉眼可见的速度富起来。
像是江宁府那些富庶的地方，朝廷资源倾斜一点点，根本翻不起什么大浪。
所以选择三秦之地，更容易出政绩，也更容易让百姓们接受新政。
赵祯自然知道寇季口中那句‘越穷的地方越容易出政绩’是什么意思。
“那便选三秦之地试行。”
赵祯已经被寇季说服，所以毫不客气的选择了三秦之地。
寇季在赵祯说完话以后，问道：“官家准备让谁去担任三秦之地的知府？”
赵祯看着寇季道：“四哥有可推举的人吗？”
寇季坦言道：“范仲淹可担当此重任。”
赵祯一愣，思量道：“范仲淹在河西治理地方的时候，颇有建树，也十分能吃苦，更扛得住压力。李公曾经上奏过许多奏疏，称赞范仲淹。
让范仲淹去担任三秦之地的知府，确实是一个十分好的人选。”
说到此处，赵祯盯着寇季道：“但范仲淹担任了三秦之地的知府，永兴军路的转运使，可就无处安放了。”
寇季沉吟了一下道：“调他去河西担任转运使，看他和李迪谁能镇得住谁。”
赵祯闻言先是一愣，随后失笑道：“朝堂上能有几个人镇得住李迪的。调永兴军路转运使去河西，必然会被李迪压的喘不过气。”
寇季淡然道：“臣若是没有记错的话，他在永兴军路任职转运使，快十年了吧。十年时间过去了，三秦之地还是那么穷。
他有不可推卸的责任。
调他去给李迪当副手，已经是便宜他了。
他若是不愿意，就让他去北边吃沙子，吹冷风。”
赵祯哭笑不得的摇摇头，却没有反驳寇季的话。
此事定下了以后，赵祯又找吕夷简三人商量了一下。
吕夷简三人对寇季的提议不赞成，也不反对。
他们三人分别选择河西、江宁府、川府，也有各自的用意。
吕夷简选择河西，是因为河西之地多俘虏之身的百姓。
朝廷如何在河西折腾都行，真要出了问题，大军往河西一派，一切问题迎刃而解。
王曾选择江宁府，是因为朝廷在江宁府推行新政的话，会遭受到很大的阻力。
只要朝廷能够扛着阻力，将新政推行下去。
那么以后在其他地方推行新政，就会轻松许多。
张知白选择川府，大致的想法跟吕夷简差不多。
张知白觉得，推行新政，必然会遭到人反对。
一旦闹出了事端，驻扎在大理内的十数万大军，可以快速的赶到川府境内平定。
他们三人虽然各有用意，但是在跟赵祯商讨此事的时候，并没有坚持己见。
因为此事背后真正的谋划者是赵祯和寇季二人。
赵祯和寇季二人的想法和选择，远比他们三人的重要。
他们三人现在要做的就是顶住此事，避免出现纰漏。
他们三人对寇季提出的三秦之地没有表态，但是对寇季推举的人选，倒是举双手赞成。
他们三人十分的欣赏范仲淹。
范仲淹入京以后的所作所为，他们三个人都看在眼里，知道范仲淹是一个能担当大任的人。
若不是范仲淹跟寇季走的太近，他们三人甚至还有心提拔一下范仲淹，将范仲淹当成储相培养。
一个在他们眼里有储相之姿的人，去三秦之地担任知府，主持新政的推行。
他们很满意。
此事定下来以后。
赵祯下旨调任了永兴军路上的转运使等一类的主管官员。
随后，赵祯再次下旨，该永兴军路为陕西府，府城定于长安。
设知府一人，主管民政；设监察使一人，主管监察；设镇府将军一人，主管地方兵马。
府下设立十州七十二县。
州内设知州、巡查、镇州校尉。
县内设有知县、观政官、县尉。
除此之外，还有其他佐官和六曹官吏若干。
在赵祯旨意下达以后，范仲淹就打点了行囊，随同新任陕西府监察使庞籍，一起赶往了长安。
在临行之前，范仲淹特地拜会了寇季。
寇府新宅。
花园。
寇季和范仲淹面对面的坐在软毯上，面前摆放着一张矮几，矮几上摆放着一桌酒菜。
范仲淹一边为寇季斟酒，一边道：“先生，听闻学生能够出任新设的陕西府知府，是您推举的？”
寇季端起酒杯，浅尝了一口，撇撇嘴道：“朝野上下皆知的事情，还需要问？”
范仲淹苦笑了一声道：“学生不是这个意思。学生的意思是，先生既然推举学生去出任陕西府知府，那么必然有什么事情需要学生做。
学生就是想问问，先生打算让学生做什么。”
寇季闻言，似乎来了兴致，他放下了酒杯，盯着范仲淹笑道：“知道昭陵不？”
范仲淹缓缓点头，“唐太宗皇帝李世民的陵墓。”
寇季点头笑道：“听说王羲之的兰亭集序真本，就在李世民的昭陵之中。你去了陕西府以后，带人挖了李世民的墓，将里面的兰亭集序真本拿给我。”
范仲淹闻言，一脸惊恐的看着寇季。
寇季见此，哈哈大笑。
范仲淹见此，意识到自己被耍了，哭笑不得的看着寇季。
寇季笑了许久，止住了笑声道：“你认识我也有些年了，知道我不喜欢朝堂上那一套行事规矩。我推举你出任陕西府知府，是看中了你的才能，并没有其他目的。
你在我面前说客气话，恐怕并不是真的想帮我做什么吧？”
范仲淹坦言道：“朝廷突然改路为府，学生身为朝廷新设的第一府的知府，所要面对的都是未知的东西。如何治理一府，自然得向先生你请教一番。”
寇季猜到了范仲淹找上门会问这个问题，心里也有腹稿，他对范仲淹道：“朝廷改路为府，旨在推行新政。新政是自上而下的，也是自下而上的。
朝廷治府、府治州、州治县。
数县为一州、数州为一府、数府为一国。
所以，你到了陕西府以后，需要做的就是指引府下各州的知州，治理各州。
各州再指引州下各县，治理各县。
具体如何指引，就不需要我教你了。
你曾经在地方任职过很长一段时间，知道如何治理地方。
你在河西也学习过如何带领百姓发家致富，知道如何带领百姓发家致富。”
范仲淹听完了寇季的话，若有所思。
范仲淹又不是什么官盲，他为官的时间比寇季还长，寇季一点，他就明白了府治的关键。
也开始思索起了如何依照新政治理地方，带领百姓发家致富。
寇季在范仲淹思索的时候，继续道：“随后我会将汴京城内的纺织作坊，迁移到长安，助你一臂之力。”
范仲淹闻言，缓缓回神，他沉声道：“先生厚爱，学生愧不敢领受。”
汴京城的纺织作坊，算是汴京城内的一大支柱产业。
算上其他各地的分作坊的话，算得上是大宋的一大支柱产业。
其产出的布料，不仅供应给大宋百姓，也远销到了青塘、西州回鹘、交趾、辽国，以及海外诸国。
每一岁的岁收，多的惊人。
如此一大支柱产业，从汴京城撤出，扎根到长安。
长安必然能以肉眼可见的速度富起来。
寇季此举，等于是在他上任的时候，送了他一桩大功绩。
以纺织作坊如今的规模，迁移的话必然会有所损失。
所以范仲淹觉得寇季的恩情，他领受不起。
寇季笑着道：“我也没说一下子就将纺织作坊迁移到长安。我会先派遣人去长安设立分作坊。然后借着分作坊，招工、引商。
等到长安的分作坊有了成效以后，我才会将汴京城内的纺织作坊全部搬到长安去。”
范仲淹听到这话，脸色好看了不少，他盯着寇季道：“先生，学生不明白，纺织作坊在汴京城内办的好好的，为何要迁移到长安去？
若仅仅是为了照顾学生的话，那大可不必。
学生承蒙官家和先生厚爱，此去陕西府，一定会引领着陕西府的百姓发家致富。
学生不才，但也在河西跟着先生学习了许多牧民之道。
有先生教授的牧民之道，学生一定能够让陕西府的百姓富起来。”
寇季笑道：“将纺织作坊搬到长安去，有照顾你的意思，但更多的是为了纺织作坊的发展。”
范仲淹狐疑的看着寇季。
寇季坦言道：“当初初建瑞安镇的时候，瑞安镇上的百姓，一个个穷的叮当响。所以她们做事十分认真，干活十分卖力。
纺织出的布料，远比其他地方的布料要好不少。
可近些年，她们做工没有以前卖力了，纺织出的布料也出了瑕疵。
已经渐渐的影响到了纺织作坊好不容易树立起来的信誉。
所以为了纺织作坊的以后，必须得给它换一个地方了。”
范仲淹脸色一变，眉头皱成了一团，沉声道：“她们……忘恩负义？！”
寇季失笑道：“胡说八道！她们始终记得我的恩情，也始终记得朝廷的恩情。”
范仲淹沉声道：“她们既然没有忘恩负义，纺织作坊纺织出的布料为何会出现瑕疵。”
寇季叹了一口气，道：“因为她们现在有钱了，做事就没有以前那么认真了。”
瑞安镇上的百姓，以前是一群灾民，一个个穷的叮当响，为了讨一口饭吃，什么都能做，什么都会认真做。
可如今不同了。
随着寇准在瑞安镇上创立了文昌学馆，吸引了大批家有薄财的读书人的家人移居到了瑞安镇。
瑞安镇借着跟这些人做买卖、出售、出租屋舍，渐渐的富了起来。
再加上寇季几次出征，都带着瑞安镇上的青壮。
他们跟着寇季捞了不少军功，也捞了不少浮财，所以更加富裕。
外加上锻钢作坊不断升级，作坊内的劳力们的报酬不断的提升，使得他们更富。
瑞安镇上富裕的人多了，人心也就变了。
男子们几乎都想着进锻钢作坊，或者去战场上搏一个富贵。
女子们都想出去做生意，想多赚一点贴补家用。
所以女子们在下了工以后，一个个都干起了兼职。
不是挑着担子在汴京城内叫卖各种零碎的东西，就是在汴京城外、或者瑞安镇上摆上一个小摊，给过往的商客提供吃食。
一些女子们做生意赚的多了，干脆就离开了纺织作坊，一门心思的做起了生意。
如此风气下。
纺织作坊内的女工，不断的在锐减。
女工纺织出的布料质量，也不断的在下降。
如今，一心一意为纺织作坊出力的女工，已经是极少一部分人了。
有鉴于此。
寇季才生出了将纺织作坊迁移到其他地方的心思。
寇季之所以敢将如此庞大的一个纺织作坊迁移到其他地方，就是因为除了汴京城纺织作坊，其他设在保州、雷州、西宁州三地的纺织作坊。
纺织出的布料产量和布料质量，一直在直线上升。
范仲淹不知道纺织作坊的内情，所以听到了寇季的话以后，迟疑道：“百姓们有钱了，也不是一件好事？”
寇季瞥了范仲淹一眼道：“一个倒夜香的，在倒夜香之余，做起了其他生意，并且发现其他生意远比倒夜香更有前途，你觉得他还会安安稳稳的倒夜香吗？”
范仲淹闻言，沉默不语。
寇季坦言道：“人往高处走，水往低处流，是人之常情。”
范仲淹依旧沉默不语。
寇季失笑道：“你总不能觉得穷人肯听话肯吃苦，就一直让人穷下去吧？”
范仲淹终于开口了，“学生不是那个意思。”
寇季笑道：“你觉得此事难以接受，我倒是觉得这是一件好事。因为曾经一贫如洗的瑞安镇百姓，终于富起来了。
我不用再担心他们会饿死。
朝廷也不用在担心他们会饿死。
更不用担心他们走投无路的时候，会作乱，会造反。
如今离开了纺织作坊，瑞安镇的百姓依旧能富裕。
那我们就将纺织作坊迁移到其他地方，让其他地方的人也借着纺织作坊富起来。
等到其他地方的人不需要纺织作坊的时候，我们再前往别处。
每迁移一次纺织作坊，就能造福一批人。
对我们这些当官的而言，这是一件十分值得高兴的事情。”
范仲淹叹了一口气道：“学生只是觉得，百姓们富了可以，但不能为了争名逐利，失去仁义。”
寇季摇头笑道：“你又胡说了。生意场上的事情，那有什么仁义可言。纺织作坊一直在盈利，所以你觉得百姓们离开了纺织作坊，失去了仁义。
可你有没有想过，纺织作坊若是不赚钱，甚至不断的往进赔钱。
百姓们若是为了守着仁义，一直逗留在纺织作坊不肯走。
那得是多悲哀的一件事？”
寇季说到此处，指了指自己，“纺织作坊若是倒了，于我而言，不过是少了一份收入而已。没了这份收入，我也饿不死。
可百姓们若是为了仁义守着纺织作坊，纺织作坊一旦倒了。
那他们很有可能就会回到以前，继续一贫如洗的过活，继续饿肚子。
你要记住，人只有在吃饱了以后，才会讲仁义。
若是吃不饱，要仁义有个屁用。”
范仲淹愕然的看向寇季。
寇季淡淡的道：“你别看我现在坐在这里跟你侃侃而谈，谈论仁义道德。在华州的时候，家中没有米粮，为了一口吃的，我能光着屁股在一众洗衣服的妇人们面前，跳到水里去摸鱼。
我也能冒着被人扭送到官府的风险，跑到街道上去骗人。”
范仲淹深吸了一口气，对寇季深深一礼，“学生受教了。”
寇季点点头道：“去了陕西府，好好干，别丢我的脸。有什么解决不了的问题，或者是跟监察使、镇府将军起了冲突，就来信给我。
你先生我虽然人微言轻，但是关键时候帮你说那么一两句话，还是很管用的。”
范仲淹听到此话，认真的看向了寇季。
“先生，您是不是谦逊过头了？”
寇季笑骂道：“滚蛋！”
范仲淹哈哈一笑。
随后，范仲淹陪着寇季又聊了一些闲事，然后离开了寇府，背上了行囊，坐上了马车，离开了汴京城。
寇季在范仲淹走了以后，稍微给赵祯提了那么一点点建议。
然后韩琦、欧阳修、文彦博几个人，便成了陕西府治下十州的知州。
在范仲淹等人调任陕西府以后，在朝廷路改府的开始试着推行以后。
朝野上下不可避免的出现了一些反对的声音。
因为在很多人眼里，祖宗成法，最好就是一成不变。
唯有如此，江山社稷才能长治久安。
而朝廷改路为府，明显有些违背祖宗成法，所以一些人自然站出来提出反对的意见。
只不过反对的声音并不大。
因为改路为府以后，朝廷任用的地方官员的数量并没有减少，反而隐隐有些增加。
一些地方官员的职权也没有缩减，反而增加了不少。
更重要的是，此次推行新政，只在永兴军路，并没有涉及到其他的府路。
所以其他府路的官员在持续观望，并没有急着反对。
当然了，还有一部分官员，觉得朝廷推行改路为府的政令，对他们而言是一个机会。
因为在朝廷推行的改路为府的政令中，知府、知州两大衙门的大部分官职的权力得到了提升。
各地知府、知州，甚至一些转运使，自然不会跳出来反对此时。
而朝廷在改路为府的时候，增加了一些官职。
那些官职低的，有希望攀一下更高的职位，自然也不可能跳出来反对。
所以，反对此事的声音很小。
小到寇季、赵祯几个人懒得出手打压。
当然了，赵祯、吕夷简、王曾、张知白四人最近也没心情打压谁。
他们的目光都被一个人所吸引。
那个人便是居住在城外三清观内的何仙姑。
正所谓英雄难过美人关，更何况是色胚。
何仙姑长的足够美，又颇具出尘气息，所以在入了汴京城以后，仅仅露了几面，便引起了汴京城内很多人的注意。
有权贵慕名拜访，得见仙颜以后，立马将其吹捧的天上有地下无的。
然后更多的人跑去拜访。
在得见了仙颜以后，何仙姑的美名，一瞬间传遍了汴京城。
然后，寇季告诉赵祯的那一番谎言，站不住脚了。
赵祯为此特地将寇季招进宫。
伏暑殿内。
赵祯目光幽幽的盯着寇季，叹气道：“四哥，你不是说那何仙姑相貌平平、身段平平、出口皆是粗鄙之语吗？
怎么汴京城内见过她的人都说，她相貌如同天仙、身如拂柳、谈吐更是不凡。
上知天文、下通地理、还懂得经书学问、兵法谋略，琴棋书画更是无一不精。
如此冠绝天下的才女，怎么到了四哥口中，就成了一般女子。
四哥，你可是在欺君。”
若是一般人听到此话，恐怕早已吓的浑身哆嗦了。
但寇季又岂是一般人。
他听完了赵祯的话，脸不红心不跳的道：“世人愚昧，只知道以皮囊相人，所以觉得那何仙姑十分不凡。可臣不同，臣天生独具慧眼，能够透过人的皮囊，看透人心。
在臣眼里，何仙姑就是一个十分寻常的一般女子。”