政和七年腊月三十，癸未。【西元1118年1月日】
除夕。
已是政和七年的最后一天。同时这也是政和年号的最后一天。三个月前，道君皇帝在新建起的明堂，颁布了新一年的历法，同时昭告万邦，明年起，将改政和为重和，并大赦天下。
为了赶上重和元年的元旦朝会，宣和殿大学士蔡攸在基隆逗留了两天之后，就匆匆忙忙的告辞离岛。在使节船上，赵瑜塞进去了几乎能把船压沉的礼品，一部分是谢恩的贡物，但大部分还是给使节团的贿赂，在蔡攸的座舱里，还附赠两个会说话的礼物——李乾德的女儿，交趾的公主。赵瑜送上的这些礼品，大半是东海从交趾和占城劫掠而来的战利品，没本钱的礼物，他就想着让蔡大学士见识一下，灭人之国，到底能有什么样的收获。
蔡攸走后，听闻赵瑜封王，东海上下的军民们欢欣鼓舞，但刚刚就任的大小官吏们，却陷入了一阵歇斯底里的忙乱之中。赵瑜既然已经是一国之主，之前依节度使规格订立的制度、规程以及礼节、仪仗，便全都要更换，甚至那数千份封官晋级的告身文书，由于提前盖下了东海节度的大印，现在也得一份份重新改写。
整个政和七年的腊月，东海的政府机关就这么在疯狂的忙碌中度过。但之前花了半年做的准备，却哪是一个月时间就能改换过去，而官吏们只顾忙着这些杂务，却连正事也耽搁了下来。所以到了除夕之日，赵瑜依然得待在基隆堡的书房里，听着陈正汇向他汇报一堆积压下来的政事。
基隆堡现在成了东海宫城。原本住在堡内的文武官吏，都陆续搬了出去，除了驻守堡中的八百近卫，就只有赵瑜一家在其中居住。不过既然是宫城，自然也分了内外前后。后半部分，勉强算是后宫，而前半部分，则依然是东海的政治重心。白天时，官员们会进堡来处理公务，到了晚间，除了值日者之外，其他人便会离开。至于赵瑜的书房，就只有不多的几个重臣，才可以进入。
赵瑜站在书房窗前，皱眉翻看着一份刚送来的公文。他依然是一身旧日的青色常服，并没有因为封王，而讲究起穿戴来。略显冰冷的凉风从窗外吹入，半月来的湿闷的天气，终于在前日的一阵密雨之后，变得清爽起来。随之而起的北风，也给基隆带来了一丝冬天的气息。
从书房向西望去，自基隆堡到七里外的基隆港，在河流和山丘之间，几个市镇和数个东海军营，已被一道竹篱绕起，这是计划中东海国都基隆城的范围。等到年后，基隆城的建设就将全面展开。
在刚刚草拟好的建城计划中，以基隆堡和基隆港为中心，倚着附近的山峦水势，将建起一个城周长达二十余里的大城。不过赵瑜并没有打算为这座城市修建多结实的城墙，两丈来高，一丈多宽也就足够了。一方面是因为东海所拥有的重型火炮，只要在城周的几处高地，修起能相互支援炮台，就算只有半人高的胸墙，也足以打发任何来敌；另一方面，是赵瑜并不喜欢把钱往水里砸，以台湾的地理位置，以东海水军的战斗力，根本就没有修造城墙的必要。不过东海既然立国，就必须有个像样的都城，这样才能足够的威慑力和凝聚力，不然在他人眼里，东海永远都是个草台班子。
“整整三十八万贯啊……”赵瑜叹了口气，摇着头对陈正汇道：“为了个面子工程，就要把东海一年三分之一的财政收入丢进水里。东海国库再丰，也经不起这样的折腾啊！”
“汴京城年年维护，虽然只修外城，内城几乎都放弃了，但每年也要近十万贯的花费，现在基隆建城，连城墙带城内的建筑，只要费上这点钱已经算少了。”作为执掌东海政务院的相国，陈正汇向主君细细解释：“台湾土质松软、雨水又多，并不适合夯土筑城，但如果像基隆堡这样，用砖石夹土修起整条城墙，再加上城中各种必不可少的建筑设施，这三十八万贯就已是工部竭尽全力削减建城预算后，所得到的花费最少的结果。再也减不下去。”
“工部？”赵瑜笑道，东海立国，原来计划中的长史府便升为了政务院，而下属的六曹当然也跟着升为六部，“这个预算案，马林溪做不出来——他只会往多里用钱——还是下面的几个郎中做的罢？”
马大工到底有多少本事，他再清楚不过。若说造船，马林溪自称天下第二，那也没哪人有资格排到第一。但说起执掌工部，处理政事，他可就要抓瞎了。为了不让工部的工作陷入混乱，赵瑜和陈正汇可是帮他精心挑选了几个助手。以马林溪的年纪，过个两年怕是要致仕，未来的东海冬卿【注1】应该就会在那几个郎中中产生。
“马工书做得已经不错了，下面的几个郎中也很用心。说起来，到了明年，工部就会是最忙的一个衙门，最好再充实些人手进去。以防措手不及。”
赵瑜点了点头。东海六部，最清闲是权利被占去的兵部，其次则是礼部，由于东海人少官少，刑部、吏部也不是很忙，工作最繁重的，只有给东海国民建立户籍、田籍的户部和监造各大工程的工部。
“等过了年，就从义学里在找些学生来做。不仅是工部，户部也要加派点人手。”赵瑜顿了顿，既然说起了户部，他又想起了另外一件事，问道：“对了，明年的年度预算案到底出来了没有？今天可都是除夕了。”
陈正汇应了一声，从他刚刚搬来的一堆公文中，抽出了一份来。他兼着户部尚书的职位，编定财年预算也是他的工作之一。
赵瑜接过那份公文，随手翻到最后一页。只一看，登时吓了一跳，在国相陈正汇的签名之上，赫然有着一百三十万贯的字样。
‘一百三十万贯？！’他心中暗惊。也就是说从明年的二月，到后年的元月，他至少要从东海国库里掏出整整一百三十万贯。‘不！’赵瑜摇摇头，政府的开支从来只会比预算多，不会比预算少，估计到了明年年底前，肯定还会要追加一部分。他连忙向前翻，又细细看了几眼，终于松了口气。
这一百三十万贯多是基础建设的费用：向台湾南方的开拓，几个新县城的修造，各种水利设施的兴建，岛上主要道路的水泥化改造，还有各个官作工坊的扩建工程，只要这些工程完工，就可以立刻省去一大部分开支。至于军费、行政费用和官吏们的俸禄，东海不过刚刚兴起，还不至于有冗官和冗兵，也不会有什么的冗费，相对于大宋每年九成的收入被这些蠹虫消耗掉，东海明年花在一万五千常备军和一千多官吏身上的开支，就只有六十万贯。不过这并不包括年节庆典的赏赐——这部分的费用，必须出自赵瑜的内库。
就如此次赵瑜封王，从他的内库下发的赉赏整整有三十万贯，除此之外还有八万匹从大宋购来的各色丝绢和大批的香料、器物。不但军队、官吏们人人有份，赵瑜名下的各个作坊、商队也都有赏赐发下。比起当初以节度使的规格做的预算，整整高出了两倍。
但赵瑜倒不担心内库缺钱，他是名副其实的富可敌国，东海的财富有一半是他的，剩下的一半也由他名下的东海钱庄控制，台湾岛上几乎所有的移民都是他的债务人。除了赵瑜自己和钱庄的总库，就连陈正汇这个相国都算不清他到底有多少钱。
不过钱是挣来用的，赵瑜也没有吝啬的想法。他身为东海之主，但每年花在自己和家人身上的，也不过万贯。而他投入到东海国内教育上的费用，却高达二十五万贯。若是国库真的缺钱，赵瑜也不介意动用自己的私房。
把预算案从头到尾认真的审查了一阵，没见到有什么大的问题。赵瑜便拿起朱笔签下了自己的名字，盖上东海国王印。并没有交给陈正汇，而是与一堆批阅过过后的奏章放在了一起。
他对陈正汇笑道：“这些琐事，还是留到明年再说罢。今天，先生早些回去歇着，明天还有我东海首次的大朝会！何况，先生的亲眷刚刚来到岛上，现在必然在府中苦候，不要他们久等啊。”
陈正汇犹豫了一下，他成了大宋藩国相国，论身份也不算辱没了先人，故而便遣人回福建老家把妻儿都接了过来。一别十年，也的确该多陪着他们一些了。
“臣遵旨！”陈正汇向赵瑜叩拜后退了出去。虽然赵瑜为王之后依然恭称他作先生，但陈正汇却谨守礼仪，从未有过失礼之举。
陈正汇退了出去，赵瑜又站到了窗边，俯视着他的国家。新的一年就要到了，离他的目标也越来越近。
他伸手探出窗外，张开五指，举在眼前，天地仿佛都在指掌中。
“还差一步！”
注1：工部尚书的别称。这种别称出自于《周官》。吏部为天官冢宰，户部为地官司徒。而礼、兵、刑、工四部，分别是春官宗伯、夏官司马、秋官司寇、冬官司空。(未完待续，如欲知后事如何，请登陆.qidian.，章节更多，支持作者，支持正版阅读！)（未完待续）